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新华社专访国家体育总局群体司司长刘国永 2014-09-09 10:06:00
取消群众性体育赛事审批有利于落实“大群体”工作格局——新华社专访国家体育总局群体司司长刘国永国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议,研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见,部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。会议指出,“要简政放权、放管结合,取消商业性和群众性体育赛事审批,放宽赛事转播权限制,最大限度为企业‘松绑’。”国家体育总局群体司司长刘国永3日在接受新华社记者专访时表示,“取消商业性和群众性体育赛事审批”的政策有利于促进“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局的落实。刘国永说:“取消商业性和群众性体育赛事审批很重要的一个意义就是激发市场的活力,发挥社会体育组织的作用。大群体格局强调全社会的共同参与,全社会怎么参与?我觉得这次取消商业性和群众性体育赛事审批就是为全社会共同参与消除了障碍,提供了便利。这一政策的出台,对于激发社会力量和企业参与,发挥它们在体育资源配置中的作用将会产生非常大的促进作用。”在刘国永看来,在这一政策的引导下,将来会使国内的全民健身活动更加丰富多彩,更加贴近老百姓的实际需求。“我觉得这个是很好的利好消息,”刘国永说,“我们提倡用开放的胸怀办体育,群众体育就要群众办,就要社会来办,这是一个很好的开端。”刘国永同时指出,取消商业性和群众性体育赛事审批并不意味着相关政府职能部门的工作减少了。相反,政策的出台对于“政府管理部门包括相关单项体育协会提出了更高要求”。“原来是我们体育职能部门管的多,自己办的多,现在我们需要转变角色,更多的时候我们需要从行业管理、行业规范和为社会服务的角度多做事情,”刘国永说。“原来的工作模式可能是重审批、轻服务、轻监管,现在把这些赛事和活动交给社会办以后,我们要加强对这些赛事和活动的社会监管,提供更多的专业化服务,提供更好的让这些社会组织和企业办赛事的条件,这样才能真正激发社会的活力。这一政策的出台要求我们转变工作方式、提高我们服务的能力和水平,我们工作的重点和重心将来也要进行相应的转移,”刘国永解释说。“从群体司的角度这些年我们也做了一些有益的尝试,比如指导相关企业和社会力量举办了一些群众路跑赛事,原来我们都是赛事的主办单位,现在我们变成了指导单位,唱主角的是企业,是社会力量。我们要做的简单来讲就是转变角色,转变工作的方式方法,要把视角放在更广阔的平台上。”刘国永介绍说,未来相关政府部门需要更多地为社会办赛和企业办赛提供基础性的服务,包括要为老百姓建设更多的公共体育场地和设施、促进现有的公共体育场地设施的开放以及为老百姓提供更多科学健身的服务,比如社会体育指导员队伍的建设和培训。9月2日的国务院常务会议还指出,“要盘活、用好现有体育设施,积极推动公共体育设施向社会开放,在更好服务群众的同时提高自我运营能力”。刘国永认为,盘活、用好现有体育设施,相关工作的重点应该是对现有体育设施资源的挖掘以及相应政策的落实。2013年10月底,国家体育总局等八部门已经联合印发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》。不但明确提出了用5年左右时间实现大型体育场馆的科学、合理建设运营,更提出从规划建设、财政保障、税费优惠、投融资支持等方面明确提出了对大型体育场馆的扶持政策。“其实国家出台的很多政策都提出了整合资源,开放公共体育设施的要求,只是目前具体落实的效果还不够明显,”刘国永说,“国家体育总局现在正在对‘十二五’期间的《全民健身计划》进行评估,‘十二五’《全民健身计划》里专门有公共体育设施建设的规划,‘十三五’的《全民健身计划》还要继续有公共体育设施建设的规划,同时我们对公共体育场地设施对外开放还要继续在政策方面进行突破和引导,推动各级政府拿出具体的措施来,履行体育公共服务的职能。”

《实施意见》提出:推进健康宣传教育等公共卫生服务与全民健身有机结合,探索健康关口前移。甄国栋介绍,“我们将在我省的南北中各选一个城市,拟对30~40岁年龄段医保卡持有者,实行医保卡余额超过2000元以上部分适度用于体育健身消费的试点工作,取得经验后再评估是否全面推行。”

与《规划》配套的《国家体育产业基地建设计划》提出,“十三五”期间,要在全国建立50个产业规模较大、集聚效应明显的国家体育产业示范基地,100个具有较高知名度和国际影响力的国家体育产业示范单位以及100个特色鲜明、市场竞争力较强的国家体育产业示范项目。在体育产业呈现出蓬勃发展的态势之后,优化体育产业的空间布局势在必行。

体育健身消费可刷医保卡,新华社专访国家体育总局群体司司长刘国永澳门新葡亰平台游戏下载。此外,我省将通过联合举办会展、赛事活动等形式,共同推介区域内的体育产品,培育跨区域的体育旅游精品路线,打造具有国际影响力的自行车、登山、汽车等赛事活动品牌。

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体育健身消费可刷医保卡,新华社专访国家体育总局群体司司长刘国永澳门新葡亰平台游戏下载。为促进群众体育发展,我省将有计划地建设公共体育设施。在城市社区建设15分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。到2025年,要确保我省经常参加锻炼人数达到3000万以上、人均体育场地面积达到2平方米,体育公共服务基本实现全覆盖。

挖掘潜力,需要扩大供给、引导消费。《规划》中提出,建设体育设施、开发体育产品、提供体育服务,需要推广运用政府和社会资本合作模式,加大财政金融扶持力度,支持社会力量进入体育产业领域。同时要鼓励各地研究制定引导体育消费的政策措施,加强体育场馆等体育消费基础设施建设与改造,引导社会力量盘活存量资源。

目前审批取消了,社会和企业举办商业性和群众性体育赛事活动层出不穷,但也造成了不少问题。前不久,艾弗森中国行就成为一场闹剧,对于篮球市场的发展造成了伤害。对此,甄国栋表示,“既然这些赛事回归市场了,就按照市场方式运行。如果出了问题,就需要通过法律途径解决。目前就需要完善体育法律法规制度的建设。”

处理好职业俱乐部与国家队之间的关系始终是体育发展的难题,《规划》提到不仅要探索职业足球背景下国家队的建设规律,处理好国家队、联赛、青少年足球发展的关系,也对足、篮球国家队的成绩提出了目标。与《规划》配套的《“三大球”发展行动计划》提出,男足、女足参加世界杯、亚洲杯、奥运会等重大国际赛事有好的表现,男篮、女篮在里约奥运会中力争好的名次,在2020年东京奥运会中确保参赛,名次提升,在亚洲保持领先水平,并缩小与世界先进水平的差距。

为推动体育产业成为经济转型升级的重要力量,《实施意见》提出以争创皖南示范区国家级体育旅游基地为重点,在继续推进合肥经济圈体育竞赛培训、皖江城市带体育用品制造、皖南体育旅游休闲和皖北民间民俗体育健身四大功能区建设的同时,打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地(园区),并培育一批具有全国竞争力的皖字号知名体育企业(集团)。

落实全民健身计划,盘活群众体育

赛事审批:回归市场,完善法制建设

在群众体育中,社会力量将成为推动群众体育发展的核心力量。刘鹏说:“社会体育组织在组织群众开展活动,对群众进行科学健身的辅导、维护体育设施都能发挥作用。”

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